防災と災害時緊急対策調査研究班




−調査報告−







平成8年3月




国立大学図書館協議会


防災と災害時緊急対策調査研究班





はじめに

 平成7年1月17日に発生した阪神・淡路大震災(兵庫県南部地震)で、阪神地区の大
学図書館は大きな被害を受け、その復旧に膨大なエネルギーを費やすこととなった。震災
後の大学図書館の立ち直りは、周囲が考えていたよりもはるかに早く、現在その機能をほ
ぼ取り戻すに至っている。
 毎日多くの利用者が来館する大学図書館は、利用者の必要とする学術資料の提供と、そ
れを利用する場の提供とを基本的な使命としているが、さらに、日常起こりうる小さな事
故から大災害に至るまで、利用者と職員の安全を確保し、図書館資料を保全することも重
要な責務である。そのための防災・安全管理活動は平常時から策定・実行されてこそ緊急
時に機能するものであり、日頃の活動が重要となる。
 平成7年6月に東京工業大学を当番館として開催された第42回国立大学図書館協議会
総会の分科会では、阪神・淡路大震災を機として、大学図書館の防災・安全管理について、
多くの議論が交わされた。そこで提起された課題を国立大学図書館協議会として検討する
ため、全体会議での付託を受け、理事会において大学図書館の防災と緊急時の対策に関す
る調査研究班の設置が決定された。
 当調査研究班は、筑波大学附属図書館を主査館に、関東・東京地区の4大学を委員会と
して構成され、また、その下におかれたワーキンググループは、調査研究班を構成する5
大学の実務担当者で編成した。さらに、協力館として、常務理事館、地区連絡館及び神戸
大学附属図書館並びに神戸商船大学附属図書館の参加を得た。
 本調査研究は、阪神・淡路大震災のような大規模災害への対応だけでなく、防災・安全
管理の全般にわたって、各大学図書館に共通する基本的な対策を提示したものである。こ
の報告にある事項を基本として、各大学の実状を加味した防災・安全管理対策を早急に検
討されることを期待するものである。
 最後に、短期間に精力的な調査研究を行い、本報告書をとりまとめられた委員及びワー
キンググループ各位に深く謝意を表するとともに、諸事多忙中のところ、多大のご協力を
いただいた各協力館に厚く御礼申し上げる次第である。

 平成8年3月


             国立大学図書館協議会 防災と災害時緊急対策調査研究班
                  主査 筑波大学附属図書館長 北 原 保 雄



目次



写真
惨事を繰り返さないために <写真提供 神戸大学附属図書館>
地震の被害(神戸大学附属図書館) <写真提供 神戸大学附属図書館>
地震の被害(神戸商船大学附属図書館) <写真提供 神戸商船大学附属図書館>
洪水の被害(大阪大学附属図書館) <写真提供 大阪大学附属図書館>
 
はじめに
  I.調査研究の目指すところ ----------------------------------------------  1
   1.災害、防災とは何か ------------------------------------------------  1
   2.大学図書館の防災体制の位置づけ ------------------------------------  1
   3.調査研究の目的 ----------------------------------------------------  1
 II.大学図書館の防災及び緊急時対策の調査 --------------------------------  2
   1.調査の項目と方法 --------------------------------------------------  2
   2.大学図書館の被災状況調査 ------------------------------------------  3
    1)過去の災害と大学図書館 ------------------------------------------  3
    2)被災事例の調査 --------------------------------------------------  3
     (1) 被災の傾向 ----------------------------------------------------  4
     (2) 復旧の傾向 ----------------------------------------------------  5
   3.阪神・淡路大震災における国立大学図書館の協力活動の調査 ------------  7
   4.大学図書館の防災に関する最新の議論の調査 --------------------------  8
   5.他施設の防災及び緊急時対策の現状調査 ------------------------------  9
    1)デパートの防災対策 ----------------------------------------------  9
    2)集客施設の防災の特徴 -------------------------------------------- 10
    3)大学図書館の防災との異質性 -------------------------------------- 11
   6.防災と災害時緊急対策に関するアンケート調査 ------------------------ 11
    1)調査の概要 ------------------------------------------------------ 11
    2)結果のまとめ ---------------------------------------------------- 11
     (1) 日常的な防災・安全管理体制について ---------------------------- 11
     (2) 緊急時の体制について ------------------------------------------ 12
     (3) 建物・防災設備・書架等の安全対策について ---------------------- 13
     (4) 災害復旧の協力について ---------------------------------------- 14
     (5) その他、大学図書館の防災・安全管理について -------------------- 14
III.大学図書館の防災・安全管理と緊急時対策への提言 ---------------------- 16
   1.防災・安全管理の基本となる視点 ------------------------------------ 16
   2.個々の大学図書館の防災・安全管理 ---------------------------------- 17
    1)平常時の防災・安全管理体制 -------------------------------------- 17
    2)緊急時の対応 ---------------------------------------------------- 20
     (1) 発生時の対応 -------------------------------------------------- 20
     (2) 復旧時の対応 -------------------------------------------------- 21
    3)図書館資料の保全 ------------------------------------------------ 21
    4)大学図書館の防災・安全点検項目表 -------------------------------- 22
   3.災害発生後の図書館間協力体制 -------------------------------------- 29
主要参照文献 ------------------------------------------------------------ 30
付録 -------------------------------------------------------------------- 31
 1.デパートの防災計画事項 -------------------------------------------- 31
 2.アンケート調査関係資料 -------------------------------------------- 34
   1)調査票 ---------------------------------------------------------- 34
   2)集計結果 -------------------------------------------------------- 39
 3.防災関係の主な法令等 ---------------------------------------------- 44
 4.調査研究班関係資料 ------------------------------------------------ 45
  1)設置要項 -------------------------------------------------------- 45
  2)調査研究経過 ---------------------------------------------------- 46
  3)委員等名簿 ------------------------------------------------------ 47